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祝贺国务院批复《大别山革命老区振兴发展规划》施行

时间: 2015-06-27 15:47 作者:admin 来源:未知 点击:
     核心提示:经国务院李克强总理签批,国家各部委日前批复同意《大别山革命老区振兴发展规划》(下称《规划》)。这对发挥大别山革命老区比较优势,尽快改变贫困落后面貌,加快中部地区发展具有重要意义。
  中国领导干部网联合旗下的鄂豫皖三省的省市频道,即“湖北领导干部网、安徽领导干部网、中国河南干部网暨信阳领导干部网”等资讯网络传媒,携手“文化部中国乡土艺术协会艺术发展中心”隶属的“中国领导干部书画研究院”管理的部分分支机构:即“中国领导干部河南书画研究院暨大别山书画研究院(商城县创作基地);中国领导干部湖北书画研究院(暨黄冈创作基地);中国领导干部安徽书画研究院(暨安庆天柱山创作基地)等单位,为更好展现鄂豫皖三地的光荣和梦想,寄希望于社会各界文化艺术精英们和政府职能部门各级领导层,给予中国领导干部书画研究院担纲的百米长卷《千里风光大别山胜景图》创作组鼎力支持和关注!请大家积极行动起来,用我们这一代文化工作者的辛勤双手,不懈努力,与时俱进,共同传承谱绘2015—2016年度大别山区传统文化、乡土艺术的精品力作新画卷。
    国务院正式批复《大别山革命老区振兴发展规划》出台:该批复要求,安徽、河南、湖北三省政府要制订具体工作方案,明确责任分工,完善工作机制,加强绩效考核,抓紧推动重点工作和重大项目实施。完善三省协商机制,加强沟通衔接,完善公众参与和民主监督机制。发挥好大别山集中连片特困地区定点联系机制的作用,国务院有关部门加强调查研究,密切部门间以及与三省的沟通联系,指导地方开展相关工作。发改委要加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查,重大问题及时向国务院报告。
       《大别山革命老区振兴发展规划》明确了7个方面的重点任务是:
   1、发展现代农业:发挥丰富的农林资源优势,稳定发展粮食生产,着力发展特色农林产品,加快构建新型农业经营体系。
   2、促进产业结构优化升级:着眼于构建现代产业体系,积极发展矿产资源精深加工,着力发展汽车零部件、机械钢构等产业集群,大力发展旅游业。
   3、优化城乡建设布局:培育壮大一批区域性中心城市,支持条件较好的县域和重点镇加快发展。
   4、推进基础设施建设:围绕增强区域发展支撑能力,积极推进区域内重大基础设施建设,加快形成现代化基础设施体系。
   5、加强生态建设和环境保护:着眼于构建长江和淮河中下游地区的生态屏障,积极开展重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区生态自然修复和预防保护。
   6、完善基本公共服务:以建立健全覆盖城乡的基本公共服务体系为目标,全面发展各项社会事业。
   7、加快重点领域改革:在城乡发展一体化、扶贫开发、投融资、生态文明建设、开放合作等重点领域体制机制改革方面开展积极探索。
   附录一:鄂豫皖大别山老区人民的多年梦想终于变成现实
     发展方向:根据该规划,国家支持河南、安徽、湖北三省努力把大别山革命老区建成欠发达地区科学发展示范区、全国重要的粮食和特色农产品生产加工基地、长江和淮河中下游地区重要的生态安全屏障、全国重要的旅游目的地,使老区人民早日过上富裕幸福的生活。
   大别山老区的发展相关申请,了解到鄂豫皖三省目前最主要的发展“渴求”和远景——
    信阳市发改委一位领导介绍说:“我们提出了宁西高铁、环大别山鄂豫皖高速公路网、信阳至随州至荆门高速公路等多条专线、多个支线机场、打通淮河及支流航运等的设想,建议围绕河南省物联网产业联盟建设,在大别山老区公共管理、公共服务、公共安全领域推进构建物联网建设。希望国家支持我们推进生态建设和环境保护、构建现代产业体系、提升中心城市功能。”
          建设淮河源国家级生态文明示范区、淮河生态经济带、现代农业示范区、红色旅游和生态旅游基地、国家级农村改革发展实验区、革命老区经济社会协调发展综合试验区。积极承接东部经济相对发达地区的产业转移,立足大别山区良好的自然生态环境,把大别山区境内淮河流域建设成科技型、外向型和生态型的健康生态经济长廊,力争老区人民收入在较短时间内达到全国平均水平。
   据了解,河南省提出的申请中,希望国家鼓励老区设立国家级高新技术产业园区,支持潢川经济技术开发区、信阳高新技术产业开发区、驻马店经济开发区升级为国家级开发园区,鼓励先行先试,加大支持力度。“老区人民勤劳智慧,对大发展的愿望很迫切!”一位领导笑着说。
   我们将这样拼了:信阳市委书记郭瑞民高兴地说,《大别山革命老区振兴发展规划》是在“四个全面”和“一带一路”两大国家战略背景下,党中央、国务院加快中部崛起的重要举措。《规划》的获批,给大别山革命老区带来了难得的历史发展机遇,对于实施扩大内需战略、推动产业战略转移、统筹区域协调发展、全面建设小康社会,具有十分重要的意义。信阳将坚持把加快工业化、城镇化作为现阶段最突出的任务,以工业化、城镇化带动农业现代化,以信息化加速工业化、城镇化、农业现代化,大力推进生态文明建设,着力发展绿色经济、低碳经济、循环经济,努力把信阳建设成为鄂豫皖三省交界区域性中心城市、全国农村改革试验区、全国综合交通枢纽和现代物流枢纽、中部地区承接东南沿海产业转移的重要基地。
         其实,振兴老区,三省一直在努力。早在2012年初,全国人大代表、信阳市委书记郭瑞民,就率先在当年的全国两会提出振兴发展大别山议案,得到与会鄂豫皖三省人大代表、政协委员高度支持。
       “希望国家在资金、项目和对口支援等方面对我们老区进一步加大支持力度;充分调动和发挥地方的积极性、主动性、创造性。”信阳一位主管领导说。“太激动人心了!我们现在起就和省发改委对接!”当得知规划通过,信阳市发改委主任郑先明高兴地说;在给国家发改委提交的申请中,大别山提出了自己的发展梦想。缓解基础设施薄弱、社会事业滞后、生态脆弱、贫困人口多等主要矛盾,力争两三年内使突出的民生问题得到有效解决;加快实施一批增强“造血”功能的工程和项目,不断提升自我发展能力。加快发展,推进转型。改革创新,开放合作。国家扶持,自力更生。
      附录二:忆往昔:鄂豫皖三省人大代表政协委员全国两会上连续4年呼吁美梦成真
      多年来,河南信阳市一直在提倡大别山区域联动发展和加快振兴。这次《大别山革命老区振兴发展规划》出台将涉河南省驻马店、信阳、南阳市。
   2012年,信阳市委书记郭瑞民曾分析说:“大别山的资源优势,如果不从总体上把握和发挥,就很难形成真正的优势……大别山区各市县只有坚持联动发展,切实加强区内合作,做到交通互连、信息互通、政策互享、人才互动、产业互补、文化互融,才能实现互利共赢。”
  2012年的全国两会,河南省信阳市和驻马店市全境、南阳市的桐柏县、唐河县连同湖北省、安徽省三省代表、委员联合呼吁:将大别山区振兴上升为国家战略。
  2013年,全国两会,三省的代表、委员继续为大别山的发展振兴奔走呼吁。全国人大代表、信阳市市长乔新江在河南两会上提出建议,把扶持大别山区加快发展纳入国家经济和社会发展的总体规划,制定出台《大别山革命老区振兴发展规划》。
  2014年,全国两会,乔新江提交的几份建议中都是关乎大别山地区发展的,他建议国家比照《陕甘宁革命老区振兴规划》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》等国家战略部署,尽快出台大别山革命老区振兴发展规划,支持大别山革命老区整体崛起,促进大别山地区早日赶上全国小康建设步伐。
  2015年,乔新江再次提交建议:将鄂豫皖三省联合推进的《大别山革命老区振兴规划》上升为国家战略,以推动沿淮地区经济社会发展和生态建设,加快大别山扶贫片区脱贫致富奔小康步伐。
  关于大别山跨省开发的建议,全国政协委员、河南弘昌集团董事长陈世强更是执着地提了很多年。自2009年开始,陈世强参与调研大别山区28个县市;2010年提交“加快大别山区发展”的提案;2011年联合46名委员再次关注大别山发展;2012年联合鄂豫皖三省60名委员提交“促进大别山区振兴”的提案,直到2015年的全国两会,陈世强仍在提交建议:三省6市要联合开发,在国家层面上打造“大别山区生态经济发展示范区”。
         附录三: 湖北连线——湖北五地市将受益于《大别山革命老区振兴发展规划》
   记者了解到,湖北已经打探到武汉、襄阳、黄冈、随州、孝感等五市全部或部分县市区被列入规划。
    湖北省发改委相关负责人表示,由于基础差、底子薄,再加上资源、交通等种种发展瓶颈的制约,大别山革命老区与百色、延安、井冈山、遵义等革命老区相比,在基础设施、社会事业、产业结构、人民生活等方面尚有较大差距。《规划》对发挥大别山革命老区发展优势,尽快改变贫困落后面貌,加快中部地区发展具有重要意义。
  “这意味着大别山革命老区上升到国家战略层面。”湖北省社会科学院副院长秦尊文表示,从范围来看,湖北从《规划》受益颇多。他分析,在湖北省的大别山革命老区里,麻城处于中心位置,或将发挥更大的作用。他建议,省市相关部门尽快根据《规划》,重新调整老区各城市定位,编制区域实施方案,协同发展。
  发展现代农业是《规划》明确的重点任务之一,记者从湖北省农村经济经营管理局了解到,目前“农业企业+家庭农场+基地+农户”的产业化模式已成为武汉市的主要农业经营模式,该市目前已发展专业大户6096户,家庭农场2802家,到2017年家庭农场将超过5000家。
   附录四:安徽连线——皖西地区生态民生发展要平衡
  安徽省经济研究院区域发展与环境研究所所长徐振宇,一直关注大别山革命老区发展,也曾负责编制大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划。昨天,记者连线徐振宇时,他表示,大别山革命老区的振兴发展,与陕甘宁、赣南等革命老区一样,已上升为国家战略,“对老区发展肯定是个好事。”
  不过,欣喜之余,徐振宇也冷静地看到,目前国家批复的发展规划也很多,“规划一般是宏观的,下一步有什么具体政策,怎么进行政策扶持,哪些部委来执行。将规划落实,给老百姓带来切切实实的利益,才是最重要的。”
  对于下一步的具体措施,徐振宇最关心的仍然是解决贫困问题。他说,大别山区的人口非常多,贫困问题的解决很不容易,“如何在生态和民生间取得平衡,是一个课题。”他说,大别山老区的产业基础都比较薄弱,“光靠自身发展肯定很难,需要三省联合,协同发展,也需要国家有关部门的政策支持。”
        附录五:三年前,中国领导干部网(暨书画研究院)曾经举办过“纪念刘邓大军千里跃进大别山65周年红色文化之旅”,其中鄂豫皖三省媒体还联动“走进大别山”全方位报道老区的发展与大别山人的期盼采风团。
  中国领导干部网在2012年后多次成功举办纪念刘邓大军千里挺进大别山65周年红色文化采风交流创作系列活动,并以此为契机,以红色文化内涵的采风活动为载体,更好地促进了学习革命英雄主义的优良传统和作风,为推进红色文化建设,展现中原儿女良好的精神风貌,同时,也陶冶了鄂豫皖老区人民的心灵,丰富了老区人民的文化生活。在共和国成立63周年日子里,追寻中国红色革命的历史印记,重走刘邓大军路线,传播爱国主义教育红色经典文化。千里跃进精神是中华民族百折不挠、坚忍不拔、自强不息的民族精神的最高体现。是中国乃至世界历史上一次伟大成功智慧的战略大转移,是中华民族命运的重大转折点,其本身有着重大的历史意义和社会影响。当年是为了实现新中国的早日成立而选择的一种惊天地、泣鬼神的英雄壮举,是中华民族不畏艰险、不屈不挠、不可战胜的世界宣言;是我们取之不尽的力量的源泉;也是我们今天屹立世界民族之林的根系所在。
        2012年之际是刘邓大军千里跃进大别山65周年,也是改革开放总设计师邓小平先生诞辰108周年,抚今追昔,既是传承中华民族优良传统的内在要求,也是社会各界的共同责任。饮水思源,不忘前贤,共同讴歌老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩是我们的神圣义务。中国领导干部网“沿走刘邓大军路,千里重上大别山”红色文化采风之旅, 是为更好深入贯彻落实十七届六中全会精神,喜迎十八大胜利召开而举行的一项非常适时的、非常有意义的纪念活动。对大力推动当前文化事业健康有序发展繁荣,引导广大书画艺术家和文化工作者承担起自己的社会责任和历史使命,继承革命先烈遗志,弘扬民族爱国精神,表达对革命烈士的崇敬和哀思。本次活动将通过“丹青歌盛世,翰墨颂和谐”独特的文化属性,弘扬党的红色文化理念,把地处鄂豫皖革命老区的信阳市境内,当年刘邓大军千里跃进大别山曾经战斗过的鄂豫皖三省变成普及红色文化的大课堂,以刘邓大军千里跃进大别山行军路线与我党间深远的历史渊源为线索,将一个又一个感人至深的红色故事串联在一起,用传统书画艺术进行更为广泛、更为深刻、更为生动的传播。
         刘邓大军千里行军路线起于濮阳市,两端都是我党革命建设时期最重要的根据地之一,留下了无数革命先烈的英雄事迹和红色革命历史遗迹。此次红色文化之旅采风系列活动的书画家们将沿着英雄的足迹,走进红色岁月、走进革命老区,回顾党的革命历程和光辉业绩,了解革命老区——鄂豫皖三省在改革开放以来的新发展、新变化、新成就。通过这次红色文化采风活动,吸取创作营养、掌握鲜活素材、激发创作灵感、点燃创作激情、创作出红色文化精品力作。展示革命老区发展进步的新形象。为中部崛起、中原经济区振兴,转型跨越发展提供强有力的精神动力和鼎力支持,具有十分重要的现实意义。重温那段红色革命史,接受革命传统教育,学习革命先烈,瞻仰战地重游,踏循伟人足迹,缅怀老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩是我们义不容辞的职责。“沿走刘邓大军路,千里重上大别山”感受那段艰难历程,寻找精神,磨练毅力,重拾我们当代人的社会责任感,是我们“重走刘邓大军路”的主要目的。去感受红色旅程的考验,去做一次红色文化的体验,也再一次去感受和体验鄂豫皖三省的人文景观、风土人情,更重要的是积极推动红色文化宣讲,促进当地完善红色旅游文化品牌,让红色文化更加深入人心落实到实处。为了更好地珍惜今天来之不易幸福生活,弘扬红色文化,是为了更好地创造未来。伴随着中部崛起建设如火如荼展开,我们一定要奋力拼搏,勇创一流,将革命先辈们崇高的革命精神转化为加快发展的强大动力,用发展成果惠泽全国人民,用发展实绩告慰革命先辈。
        河南省王铁副省长曾说过:“千里跃进是一篇大文章,需要我们共同开发好。今后,我们将不遗余力、坚持不懈地开发好、维护好这一红色文化旅游资源,全面打造红色老区这块爱国主义教育基地,真正使千里跃进大别山的品牌树起来,革命老区的发展快起来,魅力老区的人气旺起来。千里跃进是一条大纽带,需要我们共同维护好。刘邓大军千里跃进大别山,犹如一条绵长的纽带,把革命先辈与老区人民的心紧紧地连接在一起。这条纽带连接的是友谊,促成的是发展;编织的是信任,收获的是民心。我们将一往情深地保护好这根纽带,使革命老区变得更具实力、更有活力、更富魅力”。
         特别难忘的2012年,在大河报时任总编辑建议下,信阳市委书记郭瑞民、市长乔新江连同大别山沿线其他城市共同策划“三省媒体联动·千里跃进大别山”采访活动,展现大别山改革开放以来的建设成就,记录大别山发展轨迹,表达老区人民对大别山振兴上升为国家战略的期盼。据悉,“千里跃进大别山”这个主题,源于信阳市委书记郭瑞民的创意。郭瑞民说,三省媒体联动走进大别山,是一次千里跃进,这样的活动特别有意义。同年10月9日,大河报、楚天都市报、新安晚报推出“三省媒体联动·千里跃进大别山”采访活动在信阳正式启动。来自3家都市报的记者们,组成一个近20人的混合采访团,从信阳市红军广场出发,走进绵延千里的大别山。记者们用脚丈量历史,用心书写新闻,全媒体、全方位报道老区的发展与大别山人的期盼。(编辑:张玉树 周云)
 附录六:《刘邓大军千里跃进大别山68周年》回眸
  1947年6月30日夜,晋冀鲁豫野战军第一、二、三、六纵队近13万人,从张秋镇至临蹼集300里的河段上,万炮齐鸣,千帆竞渡,好不威风。刘伯承司令员、邓小平政委率部一举突破国民党军的黄河防线,打破了蒋介石所谓的代替40万大军防守的“黄河天堑战略”的神话,从此揭开了人民解放军战略反攻的序幕。
       刘邓大军突破黄河防线,使国民党统帅部极为震惊。蒋介石亲自飞到郑州,并急忙调兵遣将,指挥鲁西南27天的连续作战,被刘邓大军实施“各个击破”。毙伤俘敌六万余人。
       在山东粉碎敌军的重点攻势后,鲁西南连日大雨,黄河水猛涨,蒋介石准备决堤水淹闯入黄泛区的刘邓大军。与此同时,在陕北处境艰难的毛泽东主席,亲自起草了一个三A级(最急的)极神秘的电报:“陕北情况甚为困难”。催促刘邓火速南下大别山。
        军情紧急,水情逼人,天时地利对解放军都不利。40年后的一天,邓小平向他的女儿毛毛讲述了当年的情况:“我这一生,这个时候最紧张,听到黄河水要来,我自己都听到自己心脏在怦怦地跳。毛主席电报很简单,只有我和刘伯伯看了这份电报,看完后立即就烧了。当时,我们真是困难啦! 但是,我们二话没说,立即复电中央,说十天后行动。时间已经很短,但我们不到十天就开始行动了”。
        8月6日,邓小平发出命令:“勇往直前,不要后方,不向后看,千里跃进大别山”。下这个决心需要魄力,需要当机立断,又必须具备谋略,这是中国革命战争的一个重大转折。1947年8月7日夜,刘邓大军主力12万多人,以排山倒海之势,突然甩开追兵,在“走到大别山就是胜利”的口号下,经过二十天的连续急行军,克服了重重困难,涡河、黄泛区、沙河、洪河都被刘邓大军远远地抛在后面。8月27日,刘邓大军终于战胜了南征途中最后一道险关——淮河。此时追兵仅距我军几公里,正如刘伯承所言:“狭路相逢勇者胜!”又如邓小平所道:“现在除了坚决打过去,没有别的出路。即使前面横着刀山火海,我们也要坚决打到大别山去。”人民解放战争的车轮,已经不可逆转地开到蒋介石的“卧榻”旁边,犹如一颗定时炸弹,随时都会把蒋家王朝炸得土崩瓦解。
     “得中原者得天下”。刘邓大军跃进一千多里,一下子把战争引向国民党控制的中原心脏腹地,因此国共两党逐鹿中原之战揭开了序幕。刘邓大军跃进大别山,只是完成战略计划第一步。之前红军曾先后三次在大别山建立根据地,但又三次撤出该地区,因而对于刘邓大军来说,第二步,如果不发动群众,宣传群众,组织群众,建立巩固根据地,部队就可能从大别山退出来。刘邓大军不希望历史在他们身上重演。
       8月30日,刘、邓首长向部队发出指示:“号召全体指战员一定要牢固树立起以大别山为家的思想,分兵发动群众,集中优势兵力以应付敌人的反攻,全心全意,义无反顾地创建大别山根据地”。到了9月底,刘邓大军先后解放县城23座,建立17个民主县政权,取得第一个回合的胜利。10月10日,中共中央发表了《中国人民解放军宣言》和《中国土地法大纲》,提出了“打倒蒋介石,解放全中国”的号召。这时担任中原局第一书记的邓小平发出了“放手发动群众,创建大别山根据地”的指示。至10月27日,共歼敌1.2万余人,缴获大批军用物资,刘邓大军战胜了国民党军队的追剿,经受了大别山风雪严寒的考验,赢得了战略展开第二个回合的胜利。
       11月,蒋介石面对插进自己心脏的利剑,作垂死挣扎,纠集33个旅的兵力,由国防部长白崇禧挂帅,向大别山的刘邓大军进行全面“围攻”,企图拼力消灭、摧毁大别山根据地。毛泽东主席针对这一形势,及时指出:“大别山根据地的确立和巩固是中原根据地能否最后确定和巩固的关键,足以影响整个战局的发展。”与此同时,华东野战军陈、谢、李达兵团挺进豫陕鄂地区。中央军委又调李先念、王宏坤分别率领第十二、第十纵队来到大别山。三支部队成“品”字形阵势,经过一个多月艰苦作战,内外线密切配合,粉碎了敌人的围攻,并迅速展开了桐柏、江汉地区,威胁国民党长江防线和大巴山防线。经过几个回合的较量,刘邓大军终于在大别山区站稳了脚跟,胜利实现了毛泽东预料的刘邓大军跃进大别山后的最好前景。在此期间,中原地区三支大军互为犄角,共歼敌19万余,解放县城百余座,面积达9万多平方公里。中共中央决定加强中原局,建立中原军区,刘邓率领的晋冀鲁豫野战军改名为中原野战军,为即将迎来的解放战争拉开帷幕,为赢得南京、武汉的解放奠基了跳板……。
        从出击陇海到南渡黄河,从鲁西南大战到抢渡汝河、淮河,再到大别山战略展开和反围剿,由浩浩荡荡的12万多的大军变为不足7万人马,不需再举更多的例子、发更多的感慨了。仅此冷冰冰的数字,足以使人体味到,为了实现伟大的战略转折,刘邓大军所付出的艰难、困苦、英勇和牺牲。鲜血没有白流,汗水没有白洒。共和国不会忘记!
        毛泽东主席对挺进大别山如是说“大别山巩固了,我们才说:可以叫进攻。不是自卫战争了,而是人民解放战争,人民革命战争的进攻”。“我们虽然提出了打倒蒋介石建立新中国的口号,但是如果没有三路大军挺进中原,没有刘邓的千里跃进,我们的12月会议是不敢开的,这个口号我们也是不敢提的。”“现在全国形势很好,东北野战军在冬季攻势中歼灭大部敌人,连克数城;华北、山东、苏北完成了冬季整训,不日将展开春季作战;刘邓、陈粟、陈谢三路大军逐鹿中原,纵横驰骋于江河淮汉之间,全国性的胜利已成定势,没有刘邓的千里跃进,就不会有这个局面”,“没有刘邓的千里跃进,将桐柏、江汉和大别山连成一片,同时吸引敌人向西,运动歼敌(指皖西战役),巧妙掩护了粟裕大军渡河发起攻势作战的胜利保障。
        逐鹿中原,鹿死我手。刘邓大军的全体指战员们用鲜血染红了大别山,也把全国战局从防御带入进攻。1947年中原大地承载了中国革命的大转折。谁得中原,谁得天下!胜利曙光己不远了。
        1948年7月,邓小平按中共中央通知,以中原局第一书记的身份去参加西柏坡会议,见到了三年未见的毛泽东主席。邓小平书记在离开大别山动身前往西柏坡时,心潮澎湃,思绪万千,从此辞别鄂豫皖大别山老苏区,曾经战斗过的大别山革命根据地;忆往昔!峥嵘岁月,沧海变桑田。如今的黄泛区旧貌换新颜,伟人们再也没有来过“战地”重游 !
        斯人已去,伟业不朽。刘伯承、邓小平这两个光辉的名字,将和大别山同在,与日月同辉,将永远活在大别山人民的心中!今逢太平盛世,饮氷思源,不忘前贤.共同讴歌老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩是我们义不容辞的责仼和义务!(编辑:张玉树)

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